平谷区委党校常务副校长 白云兵

各位领导，同志们： 
　　全面从严治党，是习近平总书记管党治党思想的鲜明主题。推动全面从严治党向基层延伸，真正使基层党建严起来、实起来、强起来，是当前和今后一个时期基层党组织的一项重要战略任务。下面，结合我区实际，围绕基层党建工作如何落实全面从严治党要求，谈一些粗浅认识。 
　　一、坚持政治站位，破除认识误区 
　　一是要破除“抓发展实，抓党建是虚”的“虚实论”；二是要破除“抓党建影响制约经济建设和民生发展”的“割裂论”；三是要破除“党建是党建，发展是发展，把党建与发展割裂开来”的“对立论”；四是要破除“一切看上级组织行事，上面怎么搞，基层就怎么做”的“等靠论”；五是要破除“党建是各级党组织的事，没有业务部门的事”的“无关观”。对此，我们必须牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”这一正确政绩观，坚持抓党建就是抓发展、抓发展就必须抓党建，自觉做到定决策一切从党建抓起，求发展一切靠党建支撑，抓落实一切由党建推动。围绕区五次党代会提出的建设“六位一体”党建格局，找准基层党建加快实现“两个率先”目标的融入点、切入点、主力点，强化主业主责，层层传导压力，努力实现全区基层党建的全面进步和全面过硬。 
　　二、坚持从严要求，强化严管重教 
　　一是从严抓思想教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对全区党员干部“四个意识”教育，严守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。要坚持“走出党校办党校，全区一个大党校”工作思路，着力构建“1+23+N”党员教育格局，推进党员干部教育培训全员化、体系化、精准化、多元化、规范化，增强教育培训的经常性、针对性、多样性和有效性。二是从严抓组织生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,完善“三会一课”、民主评议党员等基本制度，实现党内组织生活规范化、常态化，使党组织生活成为加强党员干部理想信念教育和党性锻炼的“熔炉”。三是从严抓党员管理。严格以党章规定的标准发展党员，严格、科学、规范入党程序。积极创新“区级干部包镇、乡镇干部包村、普通党员包户”、“城乡结对共建”、“党员积分管理”等党建工作新方式、新载体、新平台，充分发挥党员先锋模范作用。四是从严抓正风肃纪。深入落实《廉政准则》和《纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好作风建设，特别是要防范各种隐形、变异的“四风”问题，让群众更多感受到正风肃纪的实际成效。 
　　三、坚持问题导向，强功能补短板 
　　一要着力解决好基层党组织领导核心虚化弱化的问题。坚持把政治引领作为根本功能，把服务群众作为应尽之责，把教育引导群众作为重点任务，把加强对村级各种组织的统一领导作为重要职责，确保党的路线方针政策和中央、市委、区委决策部署在农村基层全面贯彻落实。二要着力解决基层党建工作与中心工作结合不紧密问题。围绕“疏解整治促提升”、“双安双打”、“四治一保”等重点工作开展工作，落实“支部吹哨、党员报到”、“党员干部十带头十严禁”机制，促进基层党建工作与业务工作同频共振、融合发展。三要着力解决好农村基层党组织带头人统带能力不强的问题。从选、育、管、激励保障等方面进一步加强村党组织书记队伍建设，把能力强、威信高、公道正派的致富能人培养充实进村“两委”班子，吸引更多优秀人才向基层流动，进一步优化农村干部队伍结构，增强“双带”能力。要管好用好“第一书记”，最大限度发挥“第一书记”的作用。要加强村级后备干部队伍建设，为农村改革发展不断补充新鲜血液。四要着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。从形成整改转化常态化机制入手，完善区镇村三级联动机制，落实台账制度、销号制度、问责制度，找准不同党组织的“病根”和“症结”，做到分门别类、分类指导、结合实际、因地制宜进行整改提高。五要着力解决乡村治理不规范问题。切实加强村务监督委员会建设，抓好“四议两公开”、党务村务公开、村务联席会议等制度落实，不断提升基层治理法治化和现代化水平。 
　　四、坚持落细落小，压实党建责任 
　　要结合我区正在开展的“勇于担当”主题实践活动，聚焦主责主业，压紧压实各级各部门党委（党组）管党治党主体责任，做到明责知责，切实履责尽责，认真述责督责，严格追责问责，形成大抓党建、狠抓基层的浓厚氛围。一是要主动担责，始终把党建工作放在心上、抓在手上。增强管党治党意识、落实管党治党责任，自觉种好党建“责任田”，为平谷发展提供坚强的政治保证和组织保证。二是要全面尽责，把管党治党各项任务落到实处。进一步明确、细化党委（党组）、书记、班子成员、有关职能部门分别承担什么样的责任。围绕党建工作目标要求设计责任指标，突出重点，确保责任不空、不虚、不偏，明责定标，狠抓落实。三是要严肃追责，倒逼党建责任落到实处。进一步完善党建责任考核机制和考核体系，深入落实党建述职评议制度，紧扣实际优化指标设计和考核办法，让群众充分参与，积极探索引入第三方测评，确保把实绩考全、考实、考准。要加强党建工作监督检查，坚持定期检查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合，全方位地动态掌握党建工作实际情况。对落实主体责任不力、问题整改不到位、党建工作长期看不到起色的部门单位，要严肃追究党委（党组）书记和有关人员责任，以此倒逼每一位责任人认真履职尽责，真正做到不松手、不甩手、不缩手。以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，驰而不息地把党建工作抓细抓实抓长，促进我区基层党建工作再上新台阶。