西鹿角村位于平谷镇西南部，村域面积4.36平方千米，“两委”干部7人，党员122名，村民代表60人，常住人口2600余人。为推动疫情防控、人居环境整治、违建拆除等一系列基层治理难题，西鹿角村探索精细化治理新路径，探索微网格治理体系，以“三微三网”模式打通基层服务“最后一公里”。

建立“微体系” 织密责任网

科学设置网格 建立管理体系

经过一段时间的探索，西鹿角村微网格管理模式逐步成熟，形成“1+6+23+N”的四级网格管理体系。“1”即1个总网格长，村党总支部书记任总网格长，对全村各类事务、经费、人员进行协调调度；“6”即在村内划分6个片区，其他“两委”任片长，负责片区内宣传动员、联系群众、化解矛盾、议事协商工作；“23”即23个网格，根据地缘、血缘、趣缘关系划分；“N”即每个网格内的村民，平均每个网格涵盖58户，实现党建引领、社会协同、多方参与的扁平化服务。

发挥“一员多能” 组建网格队伍

根据《平谷镇网格员基本条件和基本职责》，明确网格选人用人标准，全面统筹在村工作力量，由村经过几轮筛选后，从村民代表和党员中选聘了23名网格员，其中协管员7名，占比40%，创城、接诉即办等工作专员5名，占比22%，村委会后勤人员8名，占比35%，实现“一员多能”。广泛吸纳村级后备力量、青年志愿者和“六类人”等进入网格员储备库，在现有网格员因特殊原因无法完成工作时，及时补充进入网格岗位开展工作，确保网格员不缺位，网格覆盖无死角。

组建微网格群 打造交流平台

为进一步推动科技赋能基层治理，做好新时代网上群众工作，按照网格成立微信群，将村微信工作群打造成为宣传动员、联系群众、化解矛盾、议事协商、促进邻里和谐的重要平台。制定本村微信工作群群规，明确权利义务、负面清单和相关罚则。网格员负责微信群的日常运行管理，对于涉及疫情防控、突发事件等紧急通知或信息，即时推送到微信工作群，确保第一时间传达到每家每户。对于群众通过微信工作群反映的各类问题诉求，在第一时间作出回应，并根据诉求轻重缓急实行分级响应处置。

形成“微机制”  织密管理网

一是日常联动机制

由总网格长牵头，打破片区网格分割管理模式，形成各片区、各网格的联动协作，加强网格间的横向联系和互动，有效克服“孤岛”现象，实现上下工作互联，横向工作互动，对重点问题实行统一派遣、集中研究、快速解决。如疫情防控期间，卡口实行24小时值守后，村里后勤人员不足，经村“两委”集体研究，安排网格员作为村级补充力量，分片分批分组投入到卡口值守中，成为关键时刻站得出来，危急关头豁得出去的村级后备军。

二是定期通报机制

对网格员工作情况进行全面督查，发现问题及时提醒、督促改正，对人、财、物等权利比较集中的工作进行专项督查，每季度召开网格员工作例会，对工作进展缓慢、推诿扯皮、落实不力的予以通报。市农村防控组6月10日反馈疫情防控监督检查问题，有市民拨打12345热线，称西鹿角村遛弯的人员很多都不戴口罩。村党总支部在季度工作例会上对此情况进行了通报，要求网格员监督本网格内村民，对未落实疫情防控措施的人员或行为进行提醒及劝阻，严把防疫关卡。

三是专题会商机制

村每月至少召开一次民情分析会或者工作碰头会，将工作中遇到的问题及时汇总梳理，打通重大问题从决策到解决的全过程，提升工作效能。如在微网格推广过程中出现了网格员工作热情不高的问题，为充分调动网格员工作积极性，党总支部召开会议研究出台监督、考核、评价、奖惩机制。由村“两委”根据网格员平时工作量及工作能力进行考评，以此为标准确定薪酬待遇，年底统一发放，让网格员劳有所得。

落实“微治理” 织密服务网

以软弱涣散整改为契机

西鹿角村因五年未发展党员被列为软弱涣散村，为推动软弱涣散村摘帽，村党总支部将此项工作列入微网格工作清单，网格员中的党员充分发挥先锋模范作用，及时向村民传达党的方针、路线、政策，动员村民中的先进分子积极向党组织靠拢。

以服务新业态为抓手

西鹿角村不断探索新兴领域党建工作新路径，充分发挥“微网格”作用，服务新业态群体，推动新业态、新就业群体党建工作破题增效。疫情期间，出租车行业步履维艰，为缓解出租车司机的工作压力，发动网格力量建立司机微信互助群，为网约车从业人员提供沟通交流的平台，推动问题和困难的解决。同时，收集各网格快递物品或生活用品的运送业务信息，第一时间在微信群发布通知，拓展出租车业务范围，增加出租车司机的出车率和订单量。

以人居环境整治为依托

西鹿角村充分发挥微网格服务管理优势，以网格为单位，整治格内环境乱象，实现以格带片，以片促面，全村环境品质有效提升。开展网格环境巡查，网格员通过走街串巷、进门入户、微信群宣传等方式，加大人居环境整治的宣传力度，在思想层面不断提高村民环境保护的意识。另外，围绕垃圾分类、旱厕改造、村容村貌等方面开展重点排查，发现问题立刻处理，无法处理的由网格员向村汇报，经与镇相关部门沟通衔接后，及时向村民反馈办理进度和结果。

自开展微网格治理以来，西鹿角村在实践中探索出一套扁平化管理运行机制，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，有效拉近了党群干群关系，打通了服务群众的“最后一公里”，调动了群众参与基层治理的积极性和主动性，为接下来深入开展乡村振兴、城市更新、接诉即办等重点工作打下坚实基础。