平谷镇坚持在发展党员工作中走群众路线，把发展党员的推荐权、监督权、评议权交给党员群众，严把关口、严格程序，扩大发展党员工作民主公开，保障了新发展党员的质量。

确定积极分子，先过群众推荐关。为解决党员发展“少数人说了算”、“入口”关难把等问题，镇党委积极扩大群众参与度，将党员发展“关口”前移，实行入党先过“群众关”。 村党组织接到群众入党申请后，召开村民代表会议，采取无记名投票的方式进行入党申请人群众认可度推荐。在确定入党积极分子时，各支部组织召开党员群众民主推荐会，对入党申请人进行无记名投票，按推荐票得票高低确定入党积极分子初步人选，切实把推荐确定入党积极分子的初始“提名权”交给普通党员群众。

全程票决公示，赋予群众监督权。发展党员工作实行全程票决、全程公示，在确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等四个环节，均进行不记名票决，并通过党员群众会议、公开栏、村广播等媒介，将有关情况向全村进行公示，保障党员群众知情权。建立“群众监督员”制度，村民代表全程列席党员发展有关会议，参与监督票决过程。在入党积极分子、发展对象考查期间以及预备党员的预备期内，群众监督员随时收集群众意见，及时将监督情况上报村党组织。对考察期间有不良记录的人进行大会通报，并延长考察期。

是否够格入党，邀请群众评长短。在发展党员的各个环节前，组织党员和村民代表，采取座谈会或民主测评等方式，对申请入党人进行全方位评议。把群众赞成率作为重要评价标准，对于评议不合格、群众公认度低的入党对象慎重考虑，确保评价客观准确。建立日常评议考察制度，注重对发展对象基本政治态度和现实表现的审查。入党申请人确定为入党积极分子后，每半年就履职尽责、作用发挥、服务群众等情况接受一次党员、村民代表公开质询和民主评议，将其现实表现情况全程置于群众监督之下，变发展党员由支部大会“一次性”表决为经常性评议，让群众评价成为能否入党的重要依据。镇党委做好日常考察把关，党委组织部长、党建办主任定期亲自入村走访，听取和收集党内外群众的意见和建议，了解掌握发展对象情况，确保发展对象高标准高质量。