按照平谷区村“两委”换届工作统一部署，熊儿寨乡提早谋划、精心组织、有序衔接、统筹推进，顺利选出了新一届村“两委”班子成员，实现了书记主任“一肩挑”和“两委”成员全部交叉任职的任务目标，成为我区首个完成村“两委”换届选举的乡镇。 　　

一、基本情况 　　

通过前期周密准备，12月3日，熊儿寨乡7个村党组织顺利选举出25名新一届班子成员。1月13日，各村选举产生村委会成员，全部与党组织成员交叉，7个村“两委”班子平稳有序换届。总结本次村“两委”换届选举，呈现了“双百”、“三高一低”的特点。“双百”，即，书记主任“一肩挑”率100%，两委成员交叉任职率100%。“三高一低”，即：一次性选举成功率高，各村100%一次性选举成功；全乡选民参选比例高，登记选民3349，实到选民3179，参选率达到94.9%；“两委”干部文化水平提高，大专以上学历同比上升60%；“两委”干部平均年龄降低，年龄趋于年轻化，平均年龄较换届前下降了5岁。 　　

二、主要做法 　　

（一）提前谋划，把握换届主动权。 　　

1.筹备在前，组建“主力军”。一是“一把手”抓方向。乡党委高度重视换届选举工作，把换届选举工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以党委书记为组长的换届选举工作领导小组和工作专班，研究制定工作方案，细化工作流程，严格把关选举程序，确保选举工作在党委的统一指导下进行；二是“驻村队”打前站。换届初期，我乡7个村全部成立了驻村工作队伍，每村分配7-10名工作人员，分片包干，开展工作；包村领导在每个重点环节，提前入村与村“两委”干部召开“碰头会”，了解惯例，部署程序，把控风险，通过驻村队全员下沉一线发现问题、分析研判、化解矛盾、监督流程，为各村顺利开展换届选举工作提供了支撑；三是“工作组”当参谋。乡换届选举工作领导小组下设综合协调组、信息宣传组、正风肃纪组、秩序维护组、保障服务组五个工作组，各负其责，各司其职；同时，为各村配备一名换届选举期间的联络员，全程参与、全程跟踪、全程指导、全程纪实，为各村圆满完成换届选举工作提供了保障。 　　

2.摸排在前，调整“领头雁”。一是届中考察，提前布局。去年开展了村级班子“届中考察”，提前调整了4名村“两委”干部，为换届选举做准备；二是细化组织，明确目标。在前期人选摸排上，乡党委坚持“两委”人选一并考虑的原则，高度重视对各村预测人选的物色和培养工作。为各村明确了村书记、主任、“两委”成员人选资格条件，引导党员将有能力、品质好、在群众中声望高的人选为支部书记，起到很好的领导和带头作用，为下一步实现书记、主任“一肩挑”打下了良好的基础。同时多渠道听取意见，准确掌握各村的选举形势，谨慎确定支委候选人预测人选，向党员和群众传达组织意图，确保使当选的党组织委员在村委会换届选举中能被选入村委会班子，实现“两委”干部百分百交叉任职工作目标。三是入村动员，渗透意图。换届选举动员部署大会结束后，乡党委安排所有驻村队成员入村进行最后一轮思想动态摸底，通过与党员和群众代表逐个谈话的方式，充分征求党员、群众对换届选举的意见建议，了解党群意愿，渗透组织意图，使乡党委对选举结果做到心中有数，牢牢掌控了换届工作的主动权。如：熊儿寨村原书记因年龄原因，不能连任，其他村干部中无合适的书记人选，还存在一些复杂情况。驻村工作队深入摸底调研，乡党委提前谋划该村班子布局，任命经过组织考察的人选为支部书记，本次换届高票当选，和4名精干人员组成新班子，实现了党委意图、党员、群众意愿的高度统一。 　　

3.宣传在前，树立“风向标”。一是入户宣传到位。为提升村“两委”换届选举的知晓率，乡党委要求各村提前启动入户宣传工作，通过入户走访、沿街发放等形式，下发《致村民的一封信》1000余封，做到了乡内各家各户全覆盖，知晓换届选举百分百；二是张贴海报到位。在各村主街道、村委会附近等明显位置，悬挂条幅、张贴海报500余份，营造换届选举家喻户晓的良好氛围；三是智能广播到位。每天定期播放村“两委”换届选举相关信息及政策法规和换届纪律要求两次，增强换届选举工作的透明度，确保人人了解选情进度，人人愿意参与投票选举的民主氛围。 　　

4.谈话在前，妥善安置卸任干部。乡党委对主动退出的村“两委”干部进行了谈心谈话，且妥善安置了卸任干部。一是加强心理疏导。逐一走访各村退出的4名“两委”干部，高度肯定他们任职期间做出的贡献及取得的成绩，侧面了解他们卸任后的状态，主动询问他们卸任后的打算，加强组织关怀；二是给予生活补助。对连续任职超过9年的村“两委”干部，乡党委每年给予一定的生活补贴，加强组织关怀；三是妥善安排工作。有针对性地安排卸任“两委”干部到网格化、维稳、服务群众等工作，同时预留部分公益性岗位承接主动退出的“两委”干部。通过以上措施，4名退下来的村“两委”干部心态都很平稳，主动在党员大会上表态不再参选，对稳定换届形势起到了关键作用。 　

　（二）严把环节，确保程序依法依规。 　

1.深化认识，严把流程“四关口”。一是时间节点关。严格按照村“两委”选举的各个程序时间节点压茬儿进行，同时加强重点环节培训力度，采取“两委干部集中培训，包村干部下村指导，工作人员针对培训”的方法，详解工作规程，探讨存在问题，提出解决措施，确保村“两委”换届选举一次成功；二是推荐考察关。全面公开村“两委”成员人选的资格条件和推荐方式，让党员、群众全面了解推荐什么人，怎么推荐人，增强任职资格的民意基础和刚性约束，真正做到把组织意图转化为党员意向、群众意愿；三是资格审查关。严格资格联审机制，把“五好”、“十不能”、“六不宜”落到实处，坚决防止“带病提名”、“带病当选”，真正选出党性强、作风好、威信高的基层组织“当家人”；四是流程步骤关。严格按照《北京市平谷区第十一届村民委员会换届选举工作指导规程》的要求，切实做到执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少，梳理工作流程，明确任务步骤，锁定时间，确定会议，敲定环节，圈定风险，研讨制定了“一图、一表、一规程、一模版”，即：换届重点环节时间图、村级重要会议对照表、村级换届选举规程和换届选举环节模板，让各村负责换届选举的工作人员一看就懂，一学就会，每个程序结束后，由各村联络员负责检查各村换届选举工作台账，保证换届选举程序规范、例会及时、留影留痕、资料存档，保证各村负责换届选举的工作人员底数清，情况明，懂政策，能运用，保证7个村“两委”换届成熟一个选举一个，选举一个成功一个。 　　

2.严明纪律，营造气正风清换届环境。一是加强警示教育。通过召开会议和广播等形式，加强对党员、群众的思想教育工作，引导他们珍惜法律赋予权利，增强民主法制意识。乡党委组织候选人集中谈话，签订承诺书，明确纪律要求，增强候选人遵规守纪的意识；二是加强监督检查。乡纪检监察干部对各村换届程序全程监督，全面把控，重点抓提名候选人、投票选举等关键环节，做到了防范于未然；三是加强信息公开。为确保党员、群众在换届选举期间的知情权、参与权、监督权，各村通过入户宣传、电话告知、智能广播和张贴公告等形式，对换届选举期间的政策规定、通知公告、选民资格、参选时间、选举结果等事宜进行及时公开，让换届选举始终在阳光下进行，在监督下进行，保障党员、群众依法行使民主权利。 　　

3.精准定位，做好换届舆情处置。一是精准到人。与重点人员、超龄干部、有劣迹前科干部谈心谈话10余人次，帮助他们调整心态，正确看待选举，以积极心态接受群众和组织的选择，第一时间解决了选情复杂问题，营造出风清气正换届选举环境；二是精准到事。在各村“两委”换届选举期间，对可能影响或者破坏换届选举的不良倾向及苗头问题抓早抓小，精准施策，盯住村级单元不扩散，直面积怨纠纷不回避，确保问题隐患不出村，协助化解举报涉嫌违建、宅基地权属不清、煤改气邻里纠纷等信访矛盾10起，营造出稳定和谐的换届选举环境。 　

　三、下一步工作计划 　　

（一）加强监督，全面做好新老班子工作交接。乡换届选举领导小组和相关部门指导各村做好班子交接，制定交接清单，确保公章、文档资料、财务资产、债权债务、办公场所等完整移交。同时，就上届“两委”仍在经手经办的工作详细向新班子交代清楚，确保工作的连续性，协助新班子熟悉工作，确保工作不断档、不脱节、不停歇。要结合实际，制定新一届“两委”班子任期目标，提出具体工作分工，向各村党员群众公开承诺。 　　

（二）紧锣密鼓，抓实新一届村“两委”干部培训。开展新一届村“两委”干部培训工作。对新一届25名村“两委”干部进行任前培训，科学设置培训内容，班子成员结合分管领域进行集中授课。授课内容包括乡村振兴战略及美丽乡村建设政策、党员党性修养、党风廉政建设及干部警示教育、农村宅基地和土地政策相关知识、农村财务管理和土地承包合同相关知识等方面，使新任村“两委”干部尽快适应岗位、开展工作，提高干部综合素质和履职能力，进一步增强基层党组织的战斗力和创造力。 　　

（三）建章立制，强化村干部规矩意识。健全村干部管理考勤、日常值班、目标考核、财务管理、三会一课、组织生活、党员发展和教育管理、村“两委”议事规则、三务公开等制度，推进村级各项事务民主决策、科学决策。