党的十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会、乘势开启现代化建设新征程的关键时期召开的一次重要会议。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实到组织工作中，就是要把学习全会精神与贯彻新时代党的组织路线结合起来，坚持组织路线服务政治路线，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的任务要求上来，激发广大党员干部干事创业的巨大热情和责任担当。

一、坚持和加强党的全面领导，为实现高质量发展提供根本保障

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的“五项原则”，首要原则是“坚持党的全面领导”。习近平总书记强调，贯彻落实新时代党的组织路线要坚持“五个抓”，首先也是要抓好坚持和完善党的领导。可见，坚持和加强党的领导，是落实新时代党的组织路线的基本要求，是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的根本保证。

把坚持和加强党的领导落到基层、落到实处，最根本的是教育党员干部坚决做到“两个维护”。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为首要政治任务，持续固化1+23+N学习载体，深化“读、写、讲”学习机制，将其融入“三会一课”和“主题党日”中，覆盖到每个支部、每名党员，引导各级党组织和广大党员干部把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、聚焦“双基”建设，提升党建引领基层治理水平

抓好基层治理是基层组织在新时代的核心任务。近年来，北京市从推动“吹哨报到”改革到健全12345“接诉即办”机制，基层组织建设已经与基层治理紧密结合起来。

全会提出“加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”“完善上下贯通、执行有力的组织体系”等要求。对平谷而言，就是要聚焦“双基”建设，系统梳理总结固化疫情防控经验，把基层组织建设与基层治理体系建设一体化推进，夯实基层社会治理的基础。一是建强组织体系。突出政治功能和组织力，建立健全以党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。做实党建协调委员会，持续打造“区域化党建联合体”，优化“党支部+”设置形式，创新“城乡联建”“政企联建”“村企联建”等模式，增强区域性党组织对区域内部党建资源的整合带动能力。二是夯实基层基础。建强基础队伍，建立村干部履责规范，储备村级后备人才，全面提升基层干部治理能力。完善基本制度，严格“三会一课”“四议一审两公开”“三务公开”，优化党组织领导的村级事务管理运行机制。三是补齐治理短板。以社区（村）两委换届为契机，选优配强基层组织带头人，建立软弱涣散基层党组织常态化、长效化整顿机制，带动基层党组织全面提升。推动社区治理20条措施落地落实，健全群众参与治理的制度化渠道。

三、突出治理能力，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍

五中全会从战略和全局的高度，不仅对未来5年发展作出系统谋划和战略部署，还勾画出未来15年蓝图。政治路线确定后，干部就是决定因素。要围绕干部治理能力存在差距，选人用人视野不够开阔、考察考核不够精准、严管厚爱机制不够健全等问题，努力造就一批具备“八大本领”和斗争本领以及“七种能力”的高素质干部队伍。

一是突出“德才兼备”，树立正确用人导向。突出德才兼备选优配强领导班子，全面落实领导干部政治素质考察办法；坚持事业为上、以事择人、人事相宜，在“赛马场”上选“千里马”、在实践实战中选实干家。加强干部政治监督、履职尽责、担当作为监督和日常监督，持续开展不担当不作为专项检查，精准识别“下”的干部。二是注重“一线历练”，提升干部治理能力。坚持干在一线、考在一线、选在一线，选派优秀年轻干部参与农科创、绿色物流、休闲旅游、棚户区改造等重点产业、重点工作，优化干部成长路径。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，完善在一线培养、锻炼、考核评价和发现使用干部的完整链条，在“入村入户、接土接地、沾水沾泥、见人见事”中培养治理思维方法，提高治理能力水平。三是坚持“有为有位”，激励干部担当作为。统筹用好职务与职级两条晋升通道，探索建立实职干部联系虚职干部机制，设计老干部传帮带年轻干部载体，做到让优秀的优先、有为的有位。探索完善干部差异化考核办法，根据干部特点“面”上考，按照承担任务轻重“线”上考，结合职责职能“点”上考，推动考准考实干部。同时，落实容错纠错机制，把握“三个区分开来”，为想干事能干事的干部撑腰鼓劲。

四、强化全面从严，不断提升组织工作质量和水平 

全会强调，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要求我们将“严”的要求贯穿组织工作全过程各方面。一是把从严要求落实到干部选任工作中。从严选任干部，严格执行《干部选拔任用条例》，完善处级干部和科级干部选拔任用工作流程。从严管理干部，巩固深化“勇于担当”主题实践活动,推动“三明”向科室、岗位延伸，建立逐级明责、履责、尽责的责任体系。二是把从严要求落实到组织工作中。聚焦党建责任不严实、组织体系不严密、党员教育管理不严格等问题，着力整顿软弱涣散党组织，落实发展党员“镇管区统筹”，严格党员积分管理，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。